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國務院辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查工作的意見 |
| 發(fā)布者： 發(fā)布時間：2014-09-25 閱讀：5527次 |
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| 內(nèi)容摘要：黨中央、國務院歷來高度重視加強督促檢查、抓好工作落實。黨的十八大以來，新一屆政府把督促檢查、抓落實擺在更加突出的位置。今年6月，國務院組織督查組對國務院穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施的落實情況開展了全面督查；8月中旬，國務院決定由審計署組織全國審計機關(guān)對上述政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計。國務院持之以恒、一抓到底地狠抓落實的工作作風，為各地區(qū)、各部門作出了表率。近日，國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府督促檢查工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕42號），對督促檢查工作提出了新的要求。現(xiàn)將此文轉(zhuǎn)發(fā)，并結(jié)合稅收工作實際，提出如下貫徹落實意見。 |
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
黨中央、國務院歷來高度重視加強督促檢查、抓好工作落實。黨的十八大以來，新一屆政府把督促檢查、抓落實擺在更加突出的位置。今年6月，國務院組織督查組對國務院穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施的落實情況開展了全面督查；8月中旬，國務院決定由審計署組織全國審計機關(guān)對上述政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計。國務院持之以恒、一抓到底地狠抓落實的工作作風，為各地區(qū)、各部門作出了表率。近日，國務院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府督促檢查工作的意見》（國辦發(fā)〔2014〕42號），對督促檢查工作提出了新的要求。現(xiàn)將此文轉(zhuǎn)發(fā)，并結(jié)合稅收工作實際，提出如下貫徹落實意見。
一、高度重視督促檢查工作
督促檢查工作是稅收工作的重要組成部分，是稅務機關(guān)全面履行職責的重要環(huán)節(jié)，是落實黨和政府重大決策部署的重要保障。加強督促檢查工作，對促進科學決策、推動工作落實、改進工作作風、實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化具有重要意義。
各級稅務機關(guān)要從加強稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的高度，進一步提高對督促檢查工作重要性的認識，以更多的精力、更大的力度抓落實。要把督促檢查工作貫穿于稅收工作的全過程，研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，決策實施后檢查落實情況。
為加強對各地稅務機關(guān)的督促檢查，稅務總局已經(jīng)成立了辦公廳督辦二處，專門負責組織實施對稅務系統(tǒng)的督促檢查工作。稅務總局將制定督促檢查計劃，每年組織對各省稅務機關(guān)工作落實情況進行全面督查，并組建督查組開展督促檢查，保持督查工作的常態(tài)化。各地稅務機關(guān)要制定督促檢查計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，定期組織開展對下級稅務機關(guān)的督促檢查。
二、進一步明確督促檢查工作的主要任務
稅務機關(guān)督促檢查工作的主要任務是，推動黨中央、國務院和地方各級黨委、政府，上級和本級稅務機關(guān)重大決策部署的貫徹落實。要抓好重要文件貫徹落實情況的督促檢查；抓好會議議定事項貫徹落實情況的督促檢查；抓好領導重要批示和交辦事項貫徹落實情況的督促檢查。
各級稅務機關(guān)要把對上級機關(guān)重大決策和重要工作部署貫徹落實情況的督促檢查作為工作重點，確保黨的路線、方針、政策的落實，確保各項重大決策部署的落實。
三、不斷完善督促檢查工作機制
要明確責任、合理分工、規(guī)范程序、創(chuàng)新方式，完善常態(tài)化的督促檢查工作機制。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立局領導負責、承擔督促檢查工作的部門（以下簡稱“督查部門”）牽頭、相關(guān)部門密切配合組織實施的工作體系。各級稅務機關(guān)主要負責人是抓落實的第一責任人。督查部門要圍繞上級機關(guān)和本級機關(guān)工作的中心任務和重大決策部署，牽頭負責督促檢查工作的組織實施，負責對下級稅務機關(guān)督促檢查工作的協(xié)調(diào)和指導。
分級負責機制。各級稅務機關(guān)要根據(jù)職責要求，負責上級機關(guān)重大決策部署的督促檢查；負責本級稅務機關(guān)決策部署的督促檢查；負責對下級稅務機關(guān)貫徹落實情況的督促檢查。
協(xié)同配合機制。各級稅務機關(guān)要加強與上級督促檢查工作的銜接和配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，避免增加基層工作負擔。要充分發(fā)揮監(jiān)察部門行政監(jiān)察和內(nèi)審部門專項審計等監(jiān)督作用、新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，積極探索第三方機構(gòu)評估，協(xié)調(diào)各方面監(jiān)督資源，形成工作合力。
動態(tài)管理機制。要規(guī)范督促檢查的工作流程，實現(xiàn)對重大決策部署貫徹落實的全過程、動態(tài)化管理。出臺重大決策部署時，督查部門要會同有關(guān)部門同步建立督促檢查工作臺賬，細化任務分工，明確責任單位，規(guī)定完成時限，加強跟蹤督辦，確保決策落實、政策落地。
四、進一步健全督促檢查工作制度
要建立流程式工作規(guī)范、無縫式責任分工、目標式跟蹤落實的工作制度，提高督促檢查工作的科學化、規(guī)范化水平。
限期報告制度。對上級機關(guān)以文件、會議等形式作出的重要部署，各級稅務機關(guān)要按規(guī)定時限報告貫徹落實情況；對上級領導同志的重要批示和交辦事項，要按時限辦結(jié)并報告辦理情況。
調(diào)查復核制度。對下級稅務機關(guān)報告的決策部署落實情況，要選擇社會關(guān)注度高、影響面大的事項進行實地調(diào)查復核。對重點督查事項，視情開展“回頭看”、“再督查”，切實增強督查實效。
情況通報制度。要建立重大決策部署落實情況通報制度。對抓落實工作成效明顯的單位，要總結(jié)經(jīng)驗，交流推廣，推動工作。對工作進展緩慢、落實不力的單位，要指出問題，責成報告原因及改進意見。
責任追究制度。發(fā)現(xiàn)重大決策部署落實中存在失職瀆職、違紀違法等情形的，由紀檢監(jiān)察部門負責調(diào)查，嚴肅追責。
督查調(diào)研制度。圍繞稅收發(fā)展中的重點、難點、熱點問題，積極開展督查調(diào)研。深入基層，發(fā)現(xiàn)問題，查明原因，提出解決問題的對策建議，為完善決策提供依據(jù)和參考。
五、加強對督促檢查工作的組織領導
各級稅務機關(guān)要把督促檢查工作列入重要議事日程，定期召開會議研究部署督促檢查工作，明確一名局領導直接分管督促檢查工作。根據(jù)督查部門所承擔的工作任務，加強力量配備。各省稅務機關(guān)要至少配備2－3名專職負責督促檢查工作的人員；市、縣稅務機關(guān)專職督促檢查人員的配備，由各省根據(jù)實際情況確定。要加強對督促檢查干部的培訓，提高其綜合協(xié)調(diào)、把握政策、調(diào)查研究、決策參謀等能力，造就一支勇于擔當、敢于負責、善抓落實的督促檢查干部隊伍。
各級稅務機關(guān)要結(jié)合實際，抓緊研究制定進一步加強督促檢查工作的具體辦法。
附件：國務院辦公廳關(guān)于進一步加強督促檢查工作的意見
國家稅務總局
2014年9月4日 |
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