近年來，中央明顯加大了對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。繼2009年出臺《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》后，國務院常務會議又幾次專題研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。按照國務院部署，中央財政積極運用財稅政策工具，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展，努力改善發(fā)展環(huán)境，取得了明顯成效。
擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模
自2004年設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金以來，專項資金規(guī)模逐年擴大，支持的業(yè)務范圍也逐步擴大。據(jù)財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年中央財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金128.7億元，比上年增長8.6%。
據(jù)財政部有關(guān)負責人介紹說，這些資金主要用于以下幾個方面：一是以電子信息、新能源與高效節(jié)能、新材料、生物醫(yī)藥及高技術(shù)服務業(yè)等高新技術(shù)領域為重點，大力支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級。二是支持中小企業(yè)專業(yè)化、集約化、集聚化發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、擔保機構(gòu)等社會資本投向中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，改善融資環(huán)境。四是支持中小企業(yè)開拓多元化新興國際市場，提高中小企業(yè)國際市場競爭力，促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。五是促進中小企業(yè)公共服務體系建設，改善小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。
記者注意到，在近日召開的國務院常務會議上，中央確定擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，中央財政安排150億元設立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)。
出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策
在加大對中小企業(yè)資金支持的同時，中央財政出臺了一系列惠及中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策。如對符合條件的小型微型企業(yè)按20％的稅率征收企業(yè)所得稅；對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減半計征企業(yè)所得稅；增值稅小規(guī)模納稅人的征收率從6％和4％統(tǒng)一降至3%等。
根據(jù)當前中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的新情況、新問題，中央財政進一步完善了相關(guān)稅收政策，加大了支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策力度。具體包括：一是大幅提高增值稅和營業(yè)稅的起征點。在增值稅方面，將銷售貨物、應稅勞務的起征點幅度分別由月銷售額2000元—5000元、1500元—3000元提高到5000元—20000元；將按次納稅的起征點幅度由現(xiàn)行每次（日）銷售額150元—200元提高到300元—500元。在營業(yè)稅方面，將按期納稅的起征點幅度由月銷售額1000元—5000元提高到5000元—20000元；將按次納稅的起征點幅度由每次（日）營業(yè)額100元提高到300元—500元。二是免征金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款印花稅。2011年11月1日起至2014年10月31日，三年內(nèi)免征金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同印花稅。三是延長農(nóng)村金融機構(gòu)營業(yè)稅優(yōu)惠政策。將2011年底到期的農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機構(gòu)全資發(fā)起設立的貸款公司以及法人機構(gòu)所在地在縣及縣（市）以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險收入，減按3％稅率征收營業(yè)稅的政策，執(zhí)行期限延長至2015年底。四是延長金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策。對金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款進行風險分類后，按照規(guī)定比例計提的貸款損失專項準備金準予在計算應納稅所得額時扣除的政策，再延長執(zhí)行三年，即延長執(zhí)行至2013年底。
為了進一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，中央財政又就小型微利企業(yè)所得稅出臺優(yōu)惠政策，決定自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
小微企業(yè)3年免征22項行政事業(yè)性收費
為切實減輕小型微型企業(yè)負擔，促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展，財政部會同國家發(fā)改委印發(fā)通知，決定從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費，切實減輕小型微型企業(yè)負擔。對小型微型企業(yè)暫免征收的部分行政事業(yè)性收費具體包括，企業(yè)注冊登記費、稅務發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、貨物原產(chǎn)地證明書費、農(nóng)機監(jiān)理費等22項收費。
有關(guān)專家分析說，小微企業(yè)在現(xiàn)階段發(fā)展過程中遇到了一些困難，國家從各個層面進行扶持，支持小微企業(yè)發(fā)展，這有助于它們渡過難關(guān)。同時，國家對小微企業(yè)進行扶持，這對鼓勵、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，促進就業(yè)等都有幫助。
財政部有關(guān)負責人表示，中央財政將進一步研究完善相關(guān)財稅扶持政策，促進中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)更好發(fā)展。 |
